Kaj je ERAR?
Aplikacija Erar je spletna platforma Komisije za preprečevanje korupcije in omogoča vpogled v denarne tokove subjektov javnega sektorja. Preko le te se dostopa do ključnih informacij o poslovanju z e-računi, podatkih o omejitvah poslovanja, prejetih darilih, zapisih lobističnih stikov ter tujih bančnih računih podjetij. S tem Erar pomembno prispeva k večji transparentnosti in nadzoru ter posledično odgovornosti pri porabi javnih sredstev in zmanjšanju tveganj za korupcijo, nepošteno konkurenco in klientelizem.
ERAR je javno dostopna aplikacija, ki omogoča vpogled v transakcije med proračunskimi uporabniki (država, občine, javni zavodi ipd.) in drugimi subjekti, podatke o pogodbah, aneksih in javnih naročilih, podatke o poslovanju podjetij v državni lasti, nakazila fizičnim in pravnim osebam iz javnih sredstev.
Podatki se večinoma črpajo iz sistema UJP (Uprava RS za javna plačila) in drugih uradnih evidenc. Zato je vse občine in javne uporabnike poslovanje preko UJP obvezno.
UJP (Uprava RS za javna plačila) vodi Sistem enotnega zakladniškega računa (EZR).
V skladu z zakonodajo (zlasti Zakon o javnih financah – ZJF in podzakonski predpisi) morajo državni organi, občine, javni zavodi, javne agencije ter skladi in drugi proračunski uporabniki imeti odprte račune pri UJP in izvajati plačilni promet preko sistema EZR.
Kaj to pomeni v praksi? Občina ne more kupiti ali zakupiti google maila, če ne prejme računa preko UJP-a, prav tako občine ne more kupovati na Aliexpresu ali podobnih straneh, ki ne izdajo račun in ga vložijo preko UJP. Če torej želi kupiti iz tretjih držav ali subjekta, ki ne more poslovati z e-računom, četudi bi tako bilo blago ali storitev cenejša, tega občina ne more storiti.
Za občine veljajo pravila po Zakonu o javnem naročanju (ZJN-3). Ključni pragovi (brez DDV) so naslednji:
Nakupi oziroma plačila blaga ali storitev do 40.000 evrov sodijo v evidenčna naročila. Ne gre za formalni postopek javnega naročila in ni obvezne objave na Portalu javnih naročil. Vendar pa mora občina vseeno spoštovati načelo gospodarnosti, načelo transparentnosti, načelo enakopravne obravnave in preprečevanje delitve naročil. Nakupi nad 40.000 evrov sodijo med naročila male vrednosti, kar pa je nad EU pragom pa so odprti ali drugi predpisani postopki. Pri gradnjah in nakupi oziroma storitvami povezanimi s to panogo pa je spodnji prag 80.000 evrov za evidenčno naročilo in nad tem zneskom sodi v naročilo male vrednosti. EU pragovi se periodično usklajujejo. Javna naročila pa se izvedejo, ko vrednost presega naročilo male vrednosti. Takrat se naročila objavijo na Portalu javnih naročil, izvede se ustrezen postopek in določiti merila, rok za oddajo, zapisnik ter odločitev o oddaji.
Vselej se držimo naslednjih pravil, da preverimo konkurenčni trga, pridobimo dve do tri ponudbe, kratek zapisnik o izbiri, izda se naročilnica ali pogodba ter evidenca v registru naročil. ZJN-3 proti ponudb izrecno ne določa, vendar zaradi preglednosti, dokazovanja gospodarnosti transparentnosti in na koncu revizijske sledljivosti, se priporoča, da se za evidenčna naročila pridobi dve ali tri ponudbe ali da se preveri konkurenči trg (e-pošta, ceniki, internet). Formalno ena ponudba zadostuje.
